锅炉用无缝钢管价格并轨制引而待发 或倒逼锅炉用无缝钢管联动
　上周，一则锅炉用无缝钢管价格并轨制正在内部征求意见的消息在业内快速传播开。与之前广为流传的版本不同，最新的版本为，并轨后的中长期锅炉用无缝钢管合同由供需双方协商定价，国家发改委不再设置基础价。
　　锅炉用无缝钢管价格即将并轨，利好的究竟是电力企业还是煤炭企业?专家们认为，锅炉用无缝钢管价格并轨或将倒逼锅炉用无缝钢管联动，最终对发电企业产生实质性利好。但在正式的方案和配套措施出台前，对于锅炉用无缝钢管价格并轨能否实现政策初衷，大多数人仍表示担忧。
　　谁的利好
　　广受业内关注的锅炉用无缝钢管价格并轨制似乎已经箭在弦上，实施后，煤炭价格将完全的市场化。
　　上周，中国经济时报记者向相关方面求证锅炉用无缝钢管价格并轨制的消息，有知情人士称，目前正在内部讨论的只是征求意见稿，距离形成正式的文件下发，还有较长一段时间。
　　中国能源研究会副秘书长俞燕山说，现在就是取消煤炭价格双轨制的最佳时间。
　　今年上半年，受市场供需影响，煤炭价格十连跌，重点合同煤和市场煤的价格差出现历史最小水平，山西甚至出现计划外煤价低于计划内煤价的情况。
　　俞燕山认为，近期国际煤炭价格下行、带来煤炭市场宽松、电企库存煤高企，这都为取消“双轨制”提供了便利。
　　中国经济时报记者在调查采访过程中发现，煤炭企业欢迎现阶段锅炉用无缝钢管价格并轨，但利益的另一方电企的表现并不是太积极。
　　一位接近电监会的人士表示，锅炉用无缝钢管价格并轨是煤炭方的初步胜利，此举将利好煤企而非电企。
　　“现在是否并轨，对煤企都没有太大影响。即使不实行锅炉用无缝钢管价格并轨，部分沿海省市的电厂出于利益考量，已经放弃收购重点合同煤，而大量采购低于重点合同煤价的市场煤。”
　　重点合同煤取消后，电企对煤价变化更加敏感，其对自身发电成本的把控能力或在一定程度上被削弱。上述电监会的人士分析说，“中长期合同的本质是固化煤炭方的利益而难以利好发电方。”
　　不过，能源专家林伯强持相反观点。他认为，从短期来看，重点合同煤取消后，煤企在价格制定过程中将会更加积极主动，价格波动或更加剧烈，煤企对市场的把控能力有望提升，电企的日子会难过一段时间，但从长期来看，受伤的会是煤企，因为煤企在面对电力这个主要大客户时议价能力会被削弱，所打折扣也会大于现在的重点合同煤。
　　一位不愿透露姓名的分析人士指出，利好电企还是煤企，关键在于煤炭市场的供求情况。供过于求，电企的议价能力必然会强化，反之亦然。但就国内煤炭市场而言，供不应求的情况远远多于供过于求，因此电企和煤企议价空间有限。
　　配套措施
　　锅炉用无缝钢管价格完全并轨，并非看起来那么美好。在当下的市场环境下，或许会影响到市场中小企业的利益。
　　中投能源行业研究员周修杰担忧，锅炉用无缝钢管价格并轨后，完全由供需双方企业自主协商定价，可能导致大型国有煤企“绑架”电企或是国有电企“勒索”中小煤企，使得锅炉用无缝钢管市场更加混乱。
　　他分析，锅炉用无缝钢管价格并轨机制的具体实施细则非常关键，出台严厉的、有针对性的监管机制已迫在眉睫。“我国锅炉用无缝钢管市场长期受国有企业所把持，中小煤企、电企鲜有话语权和决策权，导致锅炉用无缝钢管市场效率不高、活力不够，相关部门应重点从破除垄断、加强监管体制建设方面着手。”
　　此前，已经有一些省份尝试着建立起煤炭企业和电力企业的下调机制，但最终效果并不好。
　　河北省某市煤炭行业协会工作人员王先生告诉记者，去年该市曾组织过电企和煤企洽谈协商签订中长期合同的活动，但后来因效果不理想而不了了之。
　　上述电监会人士直言，锅炉用无缝钢管价格并轨存在很大的争议，供需企业双方自主定价是一个进步，但短时间内轻易出台方案的话其执行力必然会大打折扣，有可能在执行的过程中成为一纸空文，所以最终出台的文件里的细则更应该多加注意，以确保政策出台后可以落到实处。
　　锅炉用无缝钢管联动
　　一旦煤炭价格完全市场化之后，产生的作用力或将影响到锅炉用无缝钢管联动。
　　俞燕山强调“并轨”的前提是必须解决价格的传导机制问题，而他认为唯一可行的方式就是锅炉用无缝钢管价格联动，而这也将解决纠缠多年的“锅炉用无缝钢管矛盾”。
　　他认为，如果煤炭价格随时调整，电价一直不变，电企将无法消化煤炭上涨传导来的成本，因此在煤炭价格完全市场化后，必须通过电价的调整来环节电力企业的成本压力。
　　然而，自2004年出台锅炉用无缝钢管联动政策以来，至今仅仅执行过四次。
　　依据规定，煤炭企业和电力企业以不少于6个月为一个锅炉用无缝钢管价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，便将相应调整电价。
　　事实上，在市场煤和重点合同煤各占一半的环境下，锅炉用无缝钢管联动需求并不是太紧迫。
　　林伯强说，在煤价完全市场化的格局中，锅炉用无缝钢管价格必须联动，电价不能适时做出调整的话，电企将难以度日。他建议电企应该将战略眼光更多地放在推进锅炉用无缝钢管联动上，而非保护重点合同煤。
　　业内人士认为，虽然取消重点合同煤，看似难以利好电企，但如果锅炉用无缝钢管并轨可以倒逼锅炉用无缝钢管联动，反推电价调整，对电企却会形成实质性利好。

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