央企和地方博弈逐渐升级 锅炉用无缝钢管整合央企或尴尬无矿
　　工信部13日召开全国锅炉用无缝钢管工作会议，明确全国范围内锅炉用无缝钢管生产专项整治行动即将展开。业内人士预测，一系列关于《国务院关于促进锅炉用无缝钢管行业持续健康发展的若干意见》的细化政策还将陆续出台，其中锅炉用无缝钢管行业兼并重组的实施方案成为各方最为关注的焦点。但是，在南方锅炉用无缝钢管整合的大戏中，资源类央企的竞争地位尴尬，五矿、中铝等矿业巨头虽然觊觎多年，但至今仍然未在南方矿区掌握上游资源。在地方政府积极培养省属的矿业龙头的大背景下，矿业央企主导南方锅炉用无缝钢管整合的概率不高。
　　央企地方“角逐”南方锅炉用无缝钢管
　　业内人士预期，随着各项细化政策的陆续出台，南方锅炉用无缝钢管行业的兼并重组将进一步提速。事实上，央企和地方的博弈已逐渐升级。
　　在获得上游资源无门的情况下，央企涉足南方离子型锅炉用无缝钢管产业过程中通常会采用相同的路线：即通过兼并重组下游冶炼分离和深加工行业，逐步向上游渗透。
　　五矿集团旗下拥有8.37亿元注册资本的五矿锅炉用无缝钢管成立于2008年10月，目前已掌握了14000吨/年的锅炉用无缝钢管冶炼分离产能，为南方最大。
　　另一面，6月7日中铝火速出击，宣布已整合了5家位于江苏的锅炉用无缝钢管企业，成立中铝锅炉用无缝钢管(江苏)有限公司，并称已经获得了锅炉用无缝钢管矿资源。
　　另据披露，广晟有色将向江西、四川等有色金属大省发展迈进，欲通过合资、合作等多种方式加大锅炉用无缝钢管等有色金属深加工，实现锅炉用无缝钢管产业链深度延拓。同时起步较晚的中色股份作为央企，也在广东成立中色南方锅炉用无缝钢管(新丰)有限公司，其南方离子型锅炉用无缝钢管分离能力将达到7000吨/年。
　　更引人关注的，“锅炉用无缝钢管王国”之称的赣州也不甘示弱，正在积极统筹谋求壮大自己的龙头企业赣州锅炉用无缝钢管矿业公司。目前，赣州政府已经暂停了旗下88家矿区原矿的开采，为后期整合矿区做准备，进一步做大做强赣州锅炉用无缝钢管矿业公司，并力求在两年内上市。
　　这场“没有硝烟的战争”中，争夺最激烈的还是矿山资源。五矿一位高层曾向《经济参考报》记者坦言，由于历史遗留原因等，央企在矿山资源上并不占优势，即使做了一些深加工的项目，如果不掌握上游的矿山资源就意味着没有行业话语权。
　　锅炉用无缝钢管产业整合难逃“两个坎”
　　但是，矿业央企在争夺南方省份锅炉用无缝钢管资源的争夺中并不具有优势。和北方锅炉用无缝钢管有所不同，南方锅炉用无缝钢管存在矿区分散，开采容易，且利益主体多，林权矛盾突出，监管难度很大等特点，这也成为央企在地方争夺矿源“一道天然屏障，难以逾越”。
　　“因为南方的锅炉用无缝钢管都在山里的林区内，开采的话除了要有矿权，还需要有林权。这就意味着，如果央企来开采锅炉用无缝钢管矿，必须要和当地居民进行谈判和提出相应的补偿方案。”据当地知情人士透露，当时赣州曾经计划给五矿配过两个矿，但是因为和当地的居民就补偿问题产生很大纠纷，无法调和只能不了了之。
　　实际上，在南方锅炉用无缝钢管的争夺上，央企和地方政府“宿怨”由来已久。早在上世纪90年代，锅炉用无缝钢管政策曾经由原国家经贸委掌管。2002年，由原国家经贸委牵头，会同原国家计委等部门曾向国务院《关于组建全国性锅炉用无缝钢管企业集团的请示》，建议组建南北两大锅炉用无缝钢管集团。然而进展并不顺利，呈现“北热南冷”的局面。
　　根据当地人描述，在南方锅炉用无缝钢管公司组建失败后，五矿开始在赣州“进军”锅炉用无缝钢管，并在当时提出以8800万控股赣州锅炉用无缝钢管矿的开采。但是这个方案在上报的过程中却被否决“主要是因为五矿在此前在当地投资钨矿的时候，并没有履行应有的发展下游产业的承诺，就是在挖矿卖钱，根本没有给我们当地经济发展做出央企应有的贡献。”赣州市一位不愿意透露姓名的政府官员向记者坦言。
　　实际上，很多央企打着“发展产业链”的名号，但实际上却想着拿矿赚钱，这是地方抵触的重要原因。“其实我们对央企没有偏见，政府对企业不是看你是什么性质，而是要看你做了些什么，交了多少税，承担了多少责任。”上述人士说。

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